海南省人口与计划生育条例(海南省人口与计划生育条例2003)

海南省计划生育条例(1995修正)

第一章　总则第一条　实行计划生育是我国的一项基本国策。为了有效地控制人口增长，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和其他法律的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。第二条　居住在本省和户籍在本省而居住在省外的中国公民，适用本条例。

本省一切国家机关和社会团体、企业、事业单位以及其他组织（以下简称单位），依照本条例执行。第三条　夫妻双方均有实行计划生育的权利与义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。第四条　提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生，提倡和鼓励一对夫妻只生育一个子女，不得计划外生育。

实行计划生育，以思想教育为主，辅之以必要的经济和行政措施。第五条　各级人民政府设立计划生育行政管理机构，国家机关、社会团体、企业、事业单位、城市街道居民委员会、农村村民委员会（管区），视情况设立计划生育管理机构，配备专职或兼职人员，负责本地区、本单位的计划生育工作。第六条　各级人民政府要制定本地区人口发展规划，实行人口目标管理，推行人口包干责任制，并落实到基层。第七条　各级人民政府负责本条例在本辖区的实施。

各级人民政府的主要领导人，是执行本地区人口计划和做好计划生育工作的主要责任人。

各单位的主要领导人或法定代表人是本单位完成人口计划和做好计划生育工作的第一责任人。第二章　生育第八条　按法定婚龄推迟三年以上结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以后生育为晚育。第九条　城镇人口一对夫妻只生育一个子女。

符合下列情况之一者，由本人申请，所在单位审查，经市、县、自治县以上计划生育行政管理部门批准，可按人口计划指标及间隔期安排再生育一个子女；

（一）经市、县、自治县以上病残儿技术鉴定小组鉴定，第一个子女患非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的；

（二）再婚夫妻，一方只生育过一个子女，另一方未生育过的；或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的；丧偶再婚夫妻，一方已生育过两个子女，另一方未生育过的；

（三）经鉴定患不育症，依法收养一个子女后怀孕的；

（四）独生子与独生女结婚的；

（五）依照国家规定，经省人民政府批准的其他特殊情况。第十条　农村人口，提倡一对夫妻生育一个子女。确有特殊情况要求生育第二个子女的，必须由本人申请，经乡、镇人民政府审查，报市、县、自治县以上计划生育行政管理部门批准。

不得生育第三个子女或计划外生育第二个子女。第十一条　少数民族聚居地区（含汉族地区的民族乡、村）的少数民族农村人口，一对夫妻可以生育两个子女，确有特殊情况，经乡、镇人民政府审查，报市、县、自治县以上计划生育行政管理部门批准，可以生育第三个子女。不得生育第四个子女或计划生育第三个子女。

少数民族聚居地区（含汉族地区的民族乡、镇）的城镇人口，夫妻双方或一方是少数民族（不含壮族）的可以生育第二个子女。第十二条　流动人口育龄人员的生育按下列规定执行：

（一）本省户籍的农村人口，在城镇居住一年以上或已被国家机关、社会团体、事业、企业单位招聘（录用）为一年以上的合同制工、合同工、临时工等人员，依照本省城镇人口的生育规定执行；

（二）外省（包括自治区、直辖市）户籍的人员，在本省生育的，依照本省城镇人口的生育规定执行。第十三条　凡允许生育第二个子女或第三个子女的，生育间隔期必须在四年以上。第十四条　夫妻一方户籍在城镇，另一方户籍在农村的，按女方户籍所在地计划生育的规定执行。第十五条　归侨、侨眷的生育和本省公民与港澳台同胞、外国公民依法结婚后的生育，以及本省公民在境外的生育，除国家有关部门另有规定外，按照本条例的规定执行。第十六条　各市、县、自治县要根据上级下达的人口计划指标制定人口计划。城市的区和农村的乡、镇要按上级下达的人口计划和晚婚、晚育、少生、优生的要求落实生育名单。第十七条　提倡优生、优育。按照《中华人民共和国婚姻法》有关不得结婚的规定，凡属近亲或患有麻风病、性病未经治愈以及其他在医学上认为不应当结婚的疾病的，不得结婚；已结婚的，不得生育；已怀孕的，应中止妊娠。患有严重遗传性疾病的，不得生育。

海南省流动人口计划生育管理实施细则

第一条　为了加强对流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《海南省计划生育条例》以及有关法规、规章，结合本省实际，制定本细则。第二条　外省、自治区、直辖市常住人口到本省城乡；本省常住人口到外省、自治区、直辖市城乡；本省常住人口离开本市、县、自治县到其他市、县、自治县；本市、县、自治县常住人口离开本乡（镇）到市区、县城居住的，均为本细则所称流动人口。第三条　居住或拟居住一个月以上有生育能力的流动人口，适用本细则。第四条　各级人民政府统一领导本辖区流动人口计划生育工作。流动人口的计划生育管理工作应纳入人口与计划生育目标管理责任制，作为考核各级人民政府及其主要领导人、分管领导人政绩的内容之一。第五条　各级计划生育行政主管部门主管行政区域内的流动人口计划生育工作。公安、工商、劳动、民政、卫生、交通、建设等部门应在各级人民政府的统一领导下，根据各自职责，配合计划生育部门做好流动人口计划生育工作。第六条　流动人口的计划生育工作，由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。第七条　流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）检查育龄人员的计划生育情况；

（三）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；

（四）查验婚姻与计划生育证明；

（五）记录生育情况并向流动人口的常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处通报；

（六）《海南省计划生育条例》、国家《流动人口计划生育管理办法》和本细则规定的其他工作。第八条　流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责：

（一）进行计划生育宣传教育；

（二）督促已婚育龄人员落实节育措施并与其建立联系制度；

（三）为育龄妇女出具婚姻与计划生育证明；

（四）《海南省计划生育条例》、国家《流动人口计划生育管理办法》和本细则规定的其他工作。第九条　适用本细则的流动人口育龄妇女，有本省常住户口的按本细则领取海南省流动人口婚育证（以下简称婚育证）；无本省常住户口的必须持有其户籍所在地计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的婚育证明。第十条　申领婚育证由流动人口育龄妇女申请，如实填写申请表，经常住户口所在地村（居）民委员会审查和乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育管理部门审核同意，报市、县、自治县、市辖区计划生育行政主管部门核发。

婚育证及其申请表的格式由省计划生育行政主管部门制定。第十一条　婚育证的使用、变更和取消：

（一）婚育证为常住户口在本省的流动人口育龄妇女的计划生育或婚姻状况证明；

（二）凭婚育证办理计划生育查验证明；

（三）持证人在婚育证的有效期内，每年春节前后一个月内到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育管理部门办理年度执行计划生育政策法规情况审查登记手续，逾期未办理的，该证作废；

（四）持证人原为未婚人员现已结婚的，应在结婚登记之日起一个月内到其常住户口所在地按本细则规定办理新证；

（五）婚育证如果遗失，应及时到原发证机关申请补发。第十二条　流动人口育龄人员应自觉遵守国家和现居住地人民政府的计划生育管理规定，不得早婚早育、非婚生育和计划外生育。

流动人口育龄夫妻要因人制宜，落实安全、有效的节育措施，已生育一个子女的育龄妇女应上宫内节育器；已生育两个子女以上（少数民族农村人口已生育三个子女以上）的育龄夫妻，一方应采取绝育措施；计划外怀孕的妇女应及早落实补救措施。

有特殊情况不宜上宫内节育器或夫妻双方不宜采取绝育措施的，经现居住地县以上计划生育行政主管部门批准，可采取其他的节育措施。第十三条　流动人口育龄人员的生育，由夫妻双方申请，经用工单位（无用工单位的由现居住地街道办事处或乡、镇人民政府计划生育管理部门）审查，符合《海南省计划生育条例》、国家《流动人口计划生育管理办法》和本细则规定的，报常住户口所在地的有关部门依照当地有关规定批准，并按计划生育。第十四条　适用于本细则的流动人口育龄妇女，在申请暂住证之前，须到现居住地市、县、自治县、市辖区计划生育行政主管部门交验婚育证或计划生育证明，经审查符合《海南省计划生育条例》及其有关规定的，予以登记并出具海南省流动人口计划生育查验证明书（以下简称查验证明书）。无查验证明书的，公安部门不予办理暂住证。查验证明书的格式由省计划生育行政主管部门制定。

海南省人口与计划生育条例(2021修正)

第一章　总 则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　居住在本省行政区域内和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业组织，应当遵守本条例。第三条　实行计划生育是国家的基本国策，公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。第四条　人口与计划生育工作，应当以宣传教育为主、经常性工作为主，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合，与发展经济、帮助育龄夫妻勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。第五条　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

乡、镇人民政府（以下简称乡镇人民政府）和城市街道办事处具体负责本辖区内的人口与计划生育工作。第六条　人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。第七条　各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入预算，并根据国民经济和社会发展状况逐步提高经费投入的总体水平。

各级人民政府应当对欠发达地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

机关、社会团体、企业事业组织应当安排必要的经费，保证本单位人口与计划生育工作的开展。第八条　工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第二章　组织实施第九条　县级以上人民政府应当根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

人口与计划生育实施方案应当规定调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，加强母婴保健和婴幼儿照护服务，促进家庭发展的措施。第十条　乡镇人民政府或者街道办事处应当指导村（居）民委员会做好人口与计划生育的宣传、教育、咨询、服务、统计等工作。第十一条　人力资源社会保障、医疗保障、公安、民政、统计等主管部门应当结合各自的工作特点，与卫生健康主管部门相互通报有关人口与计划生育信息，实现信息资源共享。第十二条　卫生健康、教育、科技、文化广电、民政、医疗保障、民族、新闻出版等主管部门应当结合各自的特点，组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行计划生育。

报刊、广播、电视等传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

学校应当采取符合学生特点的方式，有计划地开展人口、国情、心理生理卫生、青春期或者性健康教育。

医疗卫生机构应当通过提供医疗保健服务，开展人口与计划生育宣传，引导公民树立科学的生育抚育观念。第十三条　人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、村（居）民自治、综合治理。

机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当做好本单位的人口与计划生育工作，执行本条例规定的计划生育奖励和社会保障措施，并落实人员负责人口与计划生育工作。

村（居）民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村规民约、居民公约，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务，协助卫生健康部门及有关部门做好计划生育管理和服务工作。

城镇人口与计划生育工作应当依托社区，实行社区管理和服务。住宅小区业主委员会和物业管理机构应当支持和协助有关部门或者组织开展计划生育工作。第十四条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。第三章　生育调节第十五条　提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。符合下列情形之一的，可以再生育子女：

（一）有子女死亡的；

（二）有子女经鉴定为残疾，医学上认为适宜再生育的。

依法收养的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并计算。

夫妻一方为本省户籍，另一方为其他省、自治区、直辖市户籍的，按照有利于当事人的原则适用。

海南省人口与计划生育条例(海南省人口与计划生育条例2003)

海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省人口与计划生育条例》等二件法规的决定

一、对《海南省人口与计划生育条例》作出修改

（一）将第一条修改为：“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”

（二）将第三条修改为：“实行计划生育是国家的基本国策，公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。”

（三）删去第四条中的“避孕为主”。

（四）将第五条第二款修改为：“县级以上人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的计划生育和与计划生育有关的人口工作。”

删去第四款中的“民族乡”。

（五）将第六条修改为：“人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。”

（六）将第七条第二款中的“贫困地区”修改为“欠发达地区”。

（七）第九条增加一款，作为第二款：“人口与计划生育实施方案应当规定调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，加强母婴保健和婴幼儿照护服务，促进家庭发展的措施。”

（八）将第十三条第二款修改为：“机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当做好本单位的人口与计划生育工作，执行本条例规定的计划生育奖励和社会保障措施，并落实人员负责人口与计划生育工作。”

将第三款修改为：“村（居）民委员会应当将人口与计划生育工作纳入村规民约、居民公约，积极开展人口与计划生育宣传教育，实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务，协助卫生健康部门及有关部门做好计划生育管理和服务工作。”

（九）将第二十六条改为第十四条。

（十）将第十六条、第十七条合并，作为第十五条，修改为：“提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。符合下列情形之一的，可以再生育子女：

（一）有子女死亡的；

（二）有子女经鉴定为残疾，医学上认为适宜再生育的。

“依法收养的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并计算。

“夫妻一方为本省户籍，另一方为其他省、自治区、直辖市户籍的，按照有利于当事人的原则适用。”

（十一）将第二十条改为第十七条，删去第二款中的“生育第一个和第二个子女的”。

（十二）删去“第四章 流动人口计划生育管理”。

（十三）将第五章改为第四章，章名修改为：“计划生育服务”。

（十四）将第三十四条改为第十九条，删去第一款中的“技术”。

（十五）将第三十五条改为第二十条，修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展生殖健康服务和优生优育宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，承担优生优育、病残筛查、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范开展不孕不育症诊疗。

“乡、镇医疗卫生机构，应当有相应科室负责承担计划生育基础知识咨询、指导和技术服务，并接受县级以上医疗卫生机构的业务指导。”

（十六）将第三十七条改为第二十一条，将第一款第七项修改为：“符合国家和本省规定的复通手术及其技术常规所规定的各项医学检查”。

（十七）将第三十九条改为第二十三条，修改为：“本省实行免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查，由经批准的医疗卫生机构免费进行婚前医学检查和孕前优生健康检查。经婚前医学检查或者孕前优生健康检查，对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见，并保护当事人的隐私。

“参加婚前医学检查和孕前优生健康检查的，用人单位应当给予一至二日的检查时间。

“婚前医学检查所需费用由市、县（区）、自治县人民政府承担，具体办法由市、县（区）、自治县人民政府另行规定。孕前优生健康检查所需费用按照国家和本省有关规定执行。”

（十八）增加一条，作为第二十四条：“各级卫生健康主管部门应当加强母婴保健工作，降低婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高出生婴儿健康水平。”

（十九）将第四十四条改为第二十七条，将第一项修改为：“属机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，女职工除享受国家规定的产假外，增加产假三个月，给予男方护理假十五日。婚假、产假、护理假期间，工资照发，享受全勤待遇。产假期满后，女职工需要申请哺乳假的，按照国家和本省有关规定执行”。

（二十）增加一条，作为第二十八条：“符合本条例规定生育子女的夫妻，在子女零至三周岁期间，每年分别享受累计十日的育儿假。育儿假期间，工资照发，享受全勤待遇。”

（二十一）增加一条，作为第二十九条：“县级以上人民政府应当按照国家规定，采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”

（二十二）增加一条，作为第三十条：“县级以上人民政府应当综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。

“鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业组织、社区提供托育服务。

“托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范，并向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”

（二十三）增加一条，作为第三十一条：“县级以上人民政府应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。

“公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”

（二十四）增加一条，作为第三十二条：“县级以上人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。

“医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，提供膳食营养、生长发育等健康指导。”

（二十五）将第四十二条改为第三十三条，增加一款，作为第三款：“领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助，并在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾。”

将第三款改为第四款，修改为：“领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。各级人民政府应当建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”

（二十六）将第四十七条改为第三十六条，修改为：“已领取《独生子女父母光荣证》的公民再生育子女的，终止相关待遇。”

（二十七）将第四十九条改为第三十八条，修改为：“公民实行计划生育手术，享受国家和本省规定的休假及待遇。”

（二十八）将第五十六条改为第四十一条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的。”

（二十九）增加一条，作为第四十二条：“托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服务，并处五万元以上十万元以下的罚款。

“托育机构有虐待婴幼儿行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（三十）将第六十条改为第四十四条，删去第四项中的“和社会抚养费”。

删去第六项、第七项。

（三十一）删去第十四条、第十五条、第十八条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十六条、第四十条第二款、第四十六条、第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十七条、第五十八条、第六十一条、第六十二条、第六十三条。

（三十二）将本条例中的“卫生健康行政部门”统一修改为“卫生健康主管部门”；将第十二条第四款中的“医疗保健机构”修改为“医疗卫生机构”；将第二十四条改为第十八条，将其中的“医疗保健机构”修改为“医疗卫生机构”；将第三十八条改为第二十二条，将第一款中的“从事计划生育技术服务的机构”和第二款中的“医疗保健机构或者计划生育技术服务机构”修改为“医疗卫生机构”。

海南省人口与计划生育条例

第一章　总则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　居住在本省行政区域内和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的机关、社会团体、企业事业组织，应当遵守本条例。第三条　实行计划生育是国家的基本国策，夫妻双方均有实行计划生育的义务。鼓励晚婚、晚育。提倡优生、优育。第四条　人口与计划生育工作，应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合，与发展经济、帮助育龄夫妻勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合。第五条　各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

乡、民族乡、镇人民政府（以下简称乡镇人民政府）和城市街道办事处具体负责本辖区内的人口与计划生育工作。第六条　各级人民政府的主要领导是本地区人口与计划生育工作的第一责任人。

各级人民政府应当实行人口与计划生育工作目标管理责任制，并作为考核人民政府主要领导政绩的重要内容。第七条　各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入预算，并逐年提高经费投入的总体水平。

各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

机关、社会团体、企业事业组织应当安排必要的经费，保证本单位人口与计划生育工作的开展。

人口与计划生育经费实行专户管理，专款专用。第八条　工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第二章　组织实施第九条　县级以上人民政府应当根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。第十条　乡镇人民政府或者街道办事处应当指导村民委员会、居民委员会做好人口与计划生育的宣传、教育、咨询、服务、统计等工作。第十一条　卫生、劳动和社会保障、公安、民政、统计等行政部门应当结合各自的工作特点，与人口和计划生育行政部门相互通报有关人口与计划生育信息，实现信息资源共享。第十二条　计划生育、宣传、教育、科技、文化、卫生、民政、民族、新闻出版、广播电视等部门应当结合各自的特点，组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行计划生育。

报刊、广播、电视等传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

学校应当采取符合学生特点的方式，有计划地开展人口、国情、心理生理卫生、青春期或者性健康教育。

医疗保健机构应当通过提供医疗保健服务，开展人口与计划生育宣传，引导公民树立科学的生育抚育观念。第十三条　人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、村（居）民自治、综合治理。机关、社会团体、企业事业组织的人口与计划生育工作，实行法定代表人责任制。各单位应当将完成人口与计划生育工作的情况定期公布，接受所在地乡镇人民政府、街道办事处的检查、指导和群众监督。

村（居）民委员会应当制定计划生育村规民约、居民公约。村规民约、居民公约不得与法律法规相抵触，并报乡镇人民政府或者街道办事处备案。

城镇人口与计划生育工作应当依托社区，实行社区管理和服务。住宅小区业主委员会和物业管理机构应当支持和协助有关部门或者组织开展计划生育工作。第十四条　法人和其他组织与个人签订劳动合同，应当约定实行计划生育的权利和义务。第十五条　负有统计责任的单位应当如实提供人口与计划生育的统计资料，不得虚报、瞒报、拒报，不得伪造、篡改。

任何单位和个人应当如实提供实行计划生育的情况，并不得藏匿或者包庇违反有关法律、行政法规和本条例规定生育子女的人员。第三章　生育调节

海南省人口与计划生育违法行为行政处分规定

第一条　为了依法推行人口与计划生育工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《海南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本省党的机关、国家机关、政协机关、人民团体、群众团体、事业单位的工作人员以及其他社会团体、企业中由国家机关、国有企业任命、派出、聘用的人员。第三条　符合《条例》规定的再生育子女条件，但未经批准或者核定安排生育子女，或者未履行婚姻登记手续生育子女的，对男女双方分别给予记过或者记大过处分。第四条　不符合《条例》规定的再生育条件，弄虚作假骗取有关部门核定安排或者批准生育的，除收回核定或者批准的生育证明外，对夫妻双方给予降级或撤职处分；已生育的，给予开除处分。第五条　人口和计划生育行政部门对不符合再生育条件的人核定或者批准生育的，对直接责任人员和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职处分。

人口和计划生育行政部门超越权限或者违反程序规定审查、核定或者批准生育的，对直接责任人员和直接负责的主管人员，给予降级或者撤职处分。第六条　违法收养子女的，由人口和计划生育行政部门或者民政部门依据职权责令限期改正，拒不改正的，给予记大过处分；属超生的，给予开除处分。第七条　人口和计划生育行政部门工作人员与他人相互勾结，违法出具生育证明的，给予开除处分。第八条　有下列行为之一的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：

（一）以不正当手段取得除本规定第四条之外的计划生育证明的；

（二）伪造、变造、买卖计划生育证明的；

（三）藏匿、包庇、转移违反规定生育子女的人员经教育拒不改正的；

（四）顶替或者组织他人冒名进行孕情检查、病残儿鉴定和落实计划生育手术的；

（五）未经批准实施中期以上人工终止妊娠的；

（六）隐瞒婴儿去向、谎报婴儿性别或者谎报婴儿死亡的；

（七）拒不落实避孕节育措施或者接受孕情检查的；

（八）妨碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；

（九）侮辱、威胁、殴打或者报复人口和计划生育工作人员，或者毁坏其财产、干扰其家庭生活和生产的；

（十）其他破坏人口与计划生育法律、法规实施的行为。第九条　计划生育技术服务机构、医疗保健机构及其他机构的工作人员有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职直至开除处分：

（一）非法为他人取出宫内节育器、皮下埋植剂或者施行复通术等破坏计划生育手术的；

（二）未经批准非法从事计划生育技术服务的；

（三）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者未经批准实施中期以上人工终止妊娠的；

（四）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。第十条　涉嫌违反《条例》第十六条规定的，县级以上人口和计划生育行政部门应当进行调查；被调查人应当予以配合。拒不配合的，依照《条例》第五十四条有关超生的规定处理。第十一条　有关部门工作人员在计划生育工作中有下列行为之一的，给予记过直至开除处分：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费和社会抚养费，或者不按期退还预征的社会抚养费的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；

（六）无正当理由拒绝发放计划生育证明的；

（七）对揭发、举报人进行打击报复的。第十二条　有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；经责令改正拒不改正的，给予降级或者撤职处分：

（一）对本单位违反《条例》规定的人员不予及时处理的；

（二）不履行或者不协助履行计划生育管理义务的；

（三）拒不按规定兑现人口与计划生育奖励与优待的。第十三条　依照本规定对有关人员的行政处分决定，由有关机关按照管理权限作出。第十四条　中央及外省驻琼机构的工作人员违反人口与计划生育法规的，由人口和计划生育行政部门建议有管辖权的单位参照本规定给予行政处分。

企业职工、其他组织的工作人员违反人口与计划生育法规的，由其所在单位参照本规定给予行政处分。

海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省人口与计划生育条例》的决定(2014)

一、将第十六条第二款第五项修改为：“夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的；”二、将第二十八条修改为：“本省流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证明。办证机关应当于收到申请之日起三个工作日内办理完毕。”三、将第二十九条修改为：“流动人口中的成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起三十日内提交婚育证明。流动人口中的成年育龄妇女可以通过村民委员会、居民委员会或者直接向现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

“流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的流动人口中的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。

“村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。”四、将第三十条中的“暂住证”修改为“居（暂）住证”。五、增加一条，作为第三十四条：“乡镇人民政府、街道办事处应当组织有关单位为在本地居住的育龄流动人口提供避孕药具，定期为已婚育龄妇女进行避孕节育、优生优育及其他生殖保健服务，指导不符合本条例规定妊娠的妇女落实补救措施，并定期向已婚育龄妇女户籍地乡镇人民政府或者街道办事处通报生育、节育情况。”六、将第四十一条第二款中的“每月领取不低于三十元”修改为“每月领取不低于一百元”。七、删去第四十四条第一款第二项和第二款。八、将第四十五条第二款修改为：“因独生子女死亡或者独生子女严重残疾，夫妻自愿终身不再生育和收养子女的，由市、县（区）、自治县人民政府给予扶助。”

将第三款修改为：“奖励标准和扶助办法由省人民政府人口和计划生育行政部门制定，报省人民政府批准。”九、将第五十七条修改为：“藏匿、包庇违反规定生育子女的人员的，由人口和计划生育行政部门给予批评教育，责令改正。属国家工作人员的，依法给予处分；属其他单位人员的，由其所在单位给予纪律处分。”十、将第六十二条第二款修改为：“与成年流动人口形成劳动关系的用人单位和个人以及出租出借房屋的业主拒不履行流动人口计划生育协助管理义务的，由所在地的乡镇人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。”

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自2014年6月1日起施行。

《海南省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省人口与计划生育条例》的决定(2018)

一、将第十一条修改为：“人力资源社会保障、医疗保障、公安、民政、统计等主管部门应当结合各自的工作特点，与卫生健康行政部门相互通报有关人口与计划生育信息，实现信息资源共享。”二、将第十二条第一款修改为：“卫生健康、教育、科技、文化广电、民政、医疗保障、民族、新闻出版等主管部门应当结合各自的特点，组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行计划生育。”三、将第十七条第一款第三项中的“夫妻已生育的两个子女中有残疾”修改为“夫妻符合法律、法规生育的子女中有残疾”。四、将第二十四条修改为：“医疗保健机构为新生儿出具出生医学证明，应当同时填写生育登记报告，并定期向所在地市、县（区）、自治县人民政府卫生健康行政部门报告。”五、将第二十七条修改为：“流动人口可以凭合法的婚姻、身份证件，到户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处开具婚育证明。办证机关应当于收到申请后当场出具婚育证明；需要查验当事人婚姻、身份信息的，办证机关应当于收到申请之日起三个工作日内出具婚育证明。

“流动人口电子婚育证明和纸质婚育证明具有同等效力。”六、将第二十八条修改为：“流动人口应当自到达现居住地之日起三十日内向当地村（居）民委员会、乡镇人民政府或者街道办事处提供本人及家庭人口的基本信息。

“流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处应当及时核查流动人口的婚育情况；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。

“村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。”七、将第二十九条修改为：“有关部门办理涉及流动人口的事项时，应当采集其基本信息，并将流动人口的基本信息及时通报当地同级卫生健康行政部门。”八、将第三十条修改为：“聘（雇）用成年流动人口的用人单位和个人，或者向成年流动人口出租出借房屋的房屋业主，在村（居）民委员会、乡镇人民政府或者街道办事处了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。”九、增加一条，作为第三十九条：“本省实行免费婚前医学检查，由经批准的医疗保健机构和计划生育技术服务机构免费进行婚前医学检查。经婚前医学检查，对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见，并保护当事人的隐私。

“参加婚前医学检查的，用人单位应当给予一至二日的检查时间。

“婚前医学检查所需费用由市、县（区）、自治县人民政府承担，免费婚前医学检查具体办法由市、县（区）、自治县人民政府另行规定。”十、将第五十四条改为第五十五条，第一款修改为：“按照法律、法规规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。”十一、将第十条中的“村民委员会、居民委员会”修改为“村（居）民委员会”；删去第五十五条第一款中的“或者卫生行政部门”；将第五十五条第一款、第五十六条、第五十九条、第六十一条第二款、第六十二条第一款中的“行政处分”修改为“处分”。十二、将本条例中的“计划生育行政部门”修改为“卫生健康行政部门”。

本决定自2018年10月1日起施行。

《海南省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改，重新公布。