排污费征收使用管理条例(《污水综合排放标准》)

政府收取居民用水排污费是否合理

不合理。

首先要弄清两个概念，即排污费和污水处理费。

目前国家只对单位和工厂征收排污费，不对居民征收，而对居民用水征收污水处理费。这是有根据的，但是因为各地水价不同，收费标准也不同，我们这里每吨水2.25元，其中包含0.65元的污水处理费费和0.15元的水资源费。所以如果对居民用水征收排污费是不对的。

扩展资料：

停征排污费

财政部、国家发展改革委、环境保护部、国家海洋局四部委发布《关于停征排污费等行政事业性收费有关事项的通知》。

《通知》要求，为做好排污费改税政策衔接工作，自2018年1月1日起，在全国范围内统一停征排污费和海洋工程污水排污费。

其中，排污费包括：污水排污费、废气排污费、固体废物及危险废物排污费、噪声超标排污费和挥发性有机物排污收费；海洋工程污水排污费包括：生产污水与机舱污水排污费、钻井泥浆与钻屑排污费、生活污水排污费和生活垃圾排污费。

《通知》指出，各执收部门要继续做好2018年1月1日前排污费和海洋工程污水排污费征收工作，抓紧开展相关清算、追缴，确保应收尽收。排污费和海洋工程污水排污费的清欠收入，按照财政部门规定的渠道全额上缴中央和地方国库。

《通知》要求，各执收部门要按规定到财政部门办理财政票据缴销手续。

《通知》指出，自停征排污费和海洋工程污水排污费之日起，《财政部国家发展改革委国家环境保护总局关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）、等有关文件同时废止。

排污费征收使用管理条例(《污水综合排放标准》)

参考资料来源：百度百科－－排污费征收使用管理条例

参考资料来源：百度百科－－排污费

排污费征收标准管理办法

第一条　为规范排污费征收标准的管理，根据国务院《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号，以下简称《条例》)等有关规定，制定本办法。第二条　直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称“排污者”），必须按照本办法规定，缴纳排污费。第三条　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应按下列排污收费项目向排污者征收排污费：

（一）污水排污费。对向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量计征污水排污费；超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的，按照排放污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征的收费额加一倍征收超标准排污费。

对向城市污水集中处理设施排放污水、按规定缴纳污水处理费的，不再征收污水排污费。

对城市污水集中处理设施接纳符合国家规定标准的污水，其处理后排放污水的有机污染物（化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群超过国家或地方排放标准的，按上述污染物的种类、数量和本办法规定的收费标准计征的收费额加一倍向城市污水集中处理设施运营单位征收污水排污费，对氨氮、总磷暂不收费。对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的水，不征收污水排污费。

（二）废气排污费。对向大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量计征废气排污费。对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费。

（三）固体废物及危险废物排污费。对没有建成工业固体废物贮存、处置设施或场所，或者工业固体废物贮存、处置设施或场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量计征固体废物排污费。对以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门规定的，按照危险废物的种类、数量计征危险废物排污费。

（四）噪声超标排污费。对环境噪声污染超过国家环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照噪声的超标分贝数计征噪声超标排污费。对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收噪声超标排污费。

排污费征收标准及计算办法见附件。第四条　除《条例》规定的污染物排放种类、数量核定方法外，市（地）级以上环境保护行政主管部门可结合当地实际情况，对餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者，采用抽样测算的办法核算排污量，核算办法应当向社会公开，并按本办法规定征收排污费。第五条　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应到指定的价格主管部门申领、变更《收费许可证》，使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的行政事业性收费票据。第六条　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门要严格执行本办法的规定。各级价格主管部门、财政部门要加强对排污费征收行为的监督检查，对违反规定乱收费的，应按照有关法律法规规定进行查处。第七条　本办法由国家计委会同财政部、国家环保总局、国家经贸委负责解释。第八条　本办法自2003年7月1日起施行。原国家物价局、财政部《关于发布环保系统行政事业性收费项目及标准的通知》(［1992］价费字178号）中有关排污收费的规定；国家计委、财政部《关于征收污水排污费的通知》［计物价(1993)1366号］；国家计委、财政部《关于实施按排放水污染物总量征收排污费试点工作的批复》(计价格［1995］2090号)；国家环境保护总局、国家计委、财政部、国家经贸委《关于在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区开展征收二氧化硫排污费扩大试点的通知》(环发［1998］6号)；国家环境保护总局、国家计委、财政部《关于在杭州等三城市实行总量排污收费试点的通知》（环发［1998］73号）等，以及地方制定的排污收费标准的规定同时废止。

附：排污费征收标准及计算方法

黑龙江省排污费征收使用管理办法(2016修正)

第一条　为加强排污费征收、使用的管理，促进污染防治，改善环境质量，根据国务院《排污费征收使用管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内排污费的征收、使用和管理适用本办法。第三条　县级以上环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费的征收、使用工作的指导、管理和监督。

县级以上环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污费的征收，其所属的环境监察机构具体负责排污费的核定和收缴。省环境保护行政主管部门负责装机容量三十万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费的征收。

农垦垦区内的排污费由省环境保护行政主管部门负责征收。第四条　排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政。环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。第五条　排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

任何单位和个人对截留、挤占或者挪用排污费的行为，有权检举和控告。

依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。第六条　直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者）应当于每年一月十五日前，按照国家环境保护行政主管部门的规定，向县级以上环境保护行政主管部门如实申报上一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度等情况，并提供有关资料。

排污者应当在新建、改建、扩建项目试生产或者营业前三个月内办理排污申报手续。城市市区范围建筑施工企业使用机械设备可能产生环境噪声污染的，应当在工程开工十五日前办理排污申报手续。

排污费征收使用管理条例(《污水综合排放标准》)

排污者排放污染物的种类、数量、浓度等情况需要作重大改变或者发生紧急重大改变的，应当分别在改变前或者改变后的三日内履行变更申报手续。第七条　环境保护行政主管部门应当按照国家和省有关规定，对排污申报和变更申报及时进行审核。第八条　环境保护行政主管部门应当在每月或者每季度终结后十日内，根据审核后的排污申报数据并结合实际情况，核定排污者排放污染物的种类、数量。

排污者排放污染物的种类、数量具有规律性、稳定性的，可以按照前次申报核定的数据进行核定。

排污者拒报排污申报有关事项或者不按照规定进行变更申报的，根据本办法第九条和第十条的规定直接核定排放污染物的种类、数量。第九条　环境保护行政主管部门按照下列数据的优先顺序，对排污者排放污染物的种类、数量进行核定：

（一）排污者正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器取得的监测数据；

（二）环境监测机构监督性监测取得的监测数据；

（三）环境监察机构委托监测取得的监测数据，以及对烟尘黑度及噪声等现场监测取得的监测数据；

（四）按照国家规定和省环境保护行政主管部门补充规定的物料衡算方法计算所得的数据。第十条　环境保护行政主管部门可以根据实际情况，对餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者采用抽样测算方法核定排污量。抽样测算核定排污量的方法由省环境保护行政主管部门制定，并向社会公布。第十一条　污染物排放种类、数量经核定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污核定通知书。

排污者对核定的污染物排放种类、数量有异议的，自接到通知之日起七日内，可以向发出通知的环境保护行政主管部门申请复核；环境保护行政主管部门应当自接到复核申请之日起十日内，作出复核决定。排污者对复核结果仍有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十二条　排污者应当按照下列规定缴纳排污费：

（一）依照水污染防治法的规定，向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳污水排污费；超过国家或者省规定的水污染物排放标准的，按照超标排放污染物的种类、数量及国家和省规定的收费标准计征的收费额加一倍缴纳超标准排污费。

（二）依照大气污染防治法的规定，向大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳废气排污费。

（三）依照固体废物污染环境防治法的规定，对没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存、处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量缴纳固体废物排污费；以填埋方式处置危险废物不符合国家或者省有关规定的，按照危险废物的种类、数量缴纳危险废物排污费。

（四）依照环境噪声污染防治法的规定，排放噪声超过国家或者省环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照噪声的超标分贝数缴纳噪声超标准排污费。

对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费和噪声超标准排污费。

河南省排污费征收使用管理办法

第一条　为了加强和规范排污费征收、使用的管理，根据国务院《排污费征收使用管理条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），应当依照《条例》和本办法的规定缴纳排污费。

排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳污水排污费。对不进入城市污水集中处理设施、直接排入环境的污水，排污者不缴纳污水处理费，但应当按照国家规定缴纳排污费。第三条　县级以上环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。环境保护行政主管部门所属的环境监察机构具体负责排污费征收管理工作。第四条　排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。

排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。第五条　排污者应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向县级以上环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料。第六条　环境保护行政主管部门应当对排污者排放污染物的种类、数量按月进行核定。

对餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者以及其他无组织排放的排污者，按照省环境保护行政主管部门制定并向社会公开的抽样测算办法核定排污量。

对拒报、谎报污染物排放种类、数量的排污者，环境保护行政主管部门应当责令限期如实申报；逾期不如实申报的，可以依据国家和省规定的测算办法直接核定其排放污染物种类、数量。第七条　省环境保护行政主管部门负责装机容量30万千瓦以上电力企业的二氧化硫排污费的核定和征收。

省辖市环境保护行政主管部门负责本市市区范围内排污费的核定和征收。

县（市）环境保护行政主管部门负责本行政区域范围内排污费的核定和征收。

中原油田、河南油田的排污费由油田所在地省辖市环境保护行政主管部门核定和征收。

核定和征收排污费应当予以公告并书面通知排污者。第八条　县级以上环境保护行政主管部门应当加强排污费征收工作的稽查。对应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门应当责令当地环境保护行政主管部门限期足额征收；逾期仍不足额征收的，上级环境保护行政主管部门可以直接核定和征收。第九条　排污者因不可抗力遭受重大经济损失需要申请减缴、免缴排污费，或者因有特殊困难不能按期缴纳排污费需要申请缓缴排污费的，按照《条例》和国务院财政部门、价格主管部门、环境保护行政主管部门的规定执行。第十条　省辖市、县（市）国库部门应当将所收缴排污费总额按10∶10∶80的比例分别缴入中央、省和本级国库，作为环境保护专项资金管理。

环境保护专项资金具体使用管理，按照国家和省财政部门、环境保护行政主管部门的规定执行。第十一条　省财政部门、环境保护行政主管部门每年应当根据国家环境保护宏观政策和污染防治工作重点，按照“量入为出”的原则，编制下一年度全省环境保护专项资金申请指南，指导环境保护资金的申报和使用。

省辖市、县（市）财政部门、环境保护行政主管部门可以参照国家和省财政部门、环境保护行政主管部门编制的环境保护专项资金申请指南，制定本行政区域内环境保护专项资金申请指南，指导环境保护资金的申报和使用。第十二条　排污者需要使用环境保护专项资金的，应当在每年12月15日前，向县级以上财政部门和环境保护行政主管部门提出申请，财政部门和环境保护行政主管部门应当按照国家和省财政部门、环境保护行政主管部门的规定办理。第十三条　县级以上财政部门、环境保护行政主管部门应当按照国家和省财政部门、环境保护行政主管部门的规定，将排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况报告上一级财政部门、环境保护行政主管部门。第十四条　违反本办法规定，国家已有处理规定的，按照国家规定执行。第十五条　排污者未按照规定缴纳排污费的，由县级以上环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。

宁夏回族自治区排污费征收使用管理办法

第一章　总则第一条　为了加强对排污费征收、使用的管理，依据《中华人民共和国环境保护法》、国务院发布的《排污费征收使用管理条例》（以下简称条例）和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条　本自治区行政区域内排污费的征收、使用和管理活动，必须遵守条例和本办法。

本自治区行政区域内直接向环境排放污水、废气、固体废物、危险废物以及噪声的单位和个体工商户（以下统称排污者），应当依法缴纳排污费。第三条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），负责本行政区域内排污费的征收、使用和管理工作。

环保部门所属的环境监察机构，具体负责污染物申报登记、核定和排污费征收工作。

排污费征收使用管理条例(《污水综合排放标准》)

县级以上人民政府财政、价格等有关行政主管部门，应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用、管理工作的指导和监督。第四条　排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费全部上缴财政，纳入财政预算，作为环境保护专项资金进行管理，全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

财政部门应当将本级环境保护执法所需经费列入财政预算，予以足额保障。第五条　环保部门应当按照下列规定，核定污染物排放种类、数量，征收排污费：

（一）自治区环保部门负责自治区行政区域内总装机容量30万千瓦以上的电力企业排放污染物的种类、数量及排污费的核定和征收。经改扩建后装机容量达到30万千瓦以上的电力企业，从投产后的下一年度起，由自治区环保部门负责其排污费的核定和征收。

（二）设区的市环保部门负责所辖市区范围内的排污者排放污染物的种类、数量及排污费的核定和征收。

（三）县（市）环保部门负责本行政区域内的排污者排放污染物的种类、数量及排污费的核定和征收。第六条　排污者缴纳排污费，不免除其污染防治、污染损害赔偿以及其他法律责任。第二章　污染物排放种类、数量的核定第七条　实行污染物排放种类、数量申报制度。

排污者必须在每年12月15日前，向本办法第五条规定的具有污染物排放种类、数量核定权的环保部门申报下一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供与污染物排放有关的资料。

排污者申报排放污染物的种类、数量时，应当以本年度污染物排放实际情况和下一年度生产计划所需排放污染物情况为依据。

新建、扩建、改建项目，项目单位应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。

在城市市区内的建筑工程使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工前15日内，办理排污申报手续。第八条　环保部门应当按照下列规定顺序核定污染物排放种类和数量：

（一）排污者正常使用国家强制检定并依法定期校验的污染物排放自动监控仪器的，依据其监测数据核定；

（二）具备监测条件的，按照国家环保总局规定的监测方法监测所得的监督性监测数据核定；

（三）不具备监测条件的，按照国家环保总局规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据核定。

餐饮、娱乐等第三产业小型排污者，采用抽样测算的办法核定排污量。

抽样测算办法，由设区的市环保部门制定并向社会公布。第九条　排污者漏报、谎报或者不依照规定进行排污申报登记的，由具有核定权的环保部门责令限期补报；逾期不补报的视为拒报。

对被视为拒报的排污者，由具有核定权的环保部门直接核定和征收其排放污染物的种类、数量及排污费。第十条　排污者申报排污登记后，排放污染物的种类、数量、浓度（强度）、排放去向、排放方式、排放设施、污染防治处理设施需要变更的，应当在变更前15日内，向具有核定权的环保部门申请履行变更手续；发生紧急变更的，必须在变更后3日内，向具有核定权的环保部门申请履行变更手续；发生变更而未申请履行变更手续的，视为拒报。第十一条　环保部门核定污染物排放种类、数量时，应当将核定依据、核定方法和核定结果告知排污者。

污染物的种类、数量经核定后，具有核定权的环保部门应当向排污者送达《排污核定通知书》。第十二条　排污者对污染物核定结果有异议的，自接到《排污核定通知书》之日起7日内，向具有核定权的环保部门申请复核；具有核定权的环保部门应当自接到复核申请之日起10日内，作出复核决定，并向排污者送达《排污核定复核通知书》。

湖南省实施《排污征收使用管理条例》办法

第一条 根据国务院《排污费征收使用管理条例》（以下简称条例）和国家有关规定，制定本办法。第二条 在本省行政区域内征收和使用排污费，应当遵守条例和本办法。第三条 排污费的征收、使用，按照国家规定实行“收支两条线”。征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。第四条 排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者），按照下列规定缴纳排污费或者超标准排污费：

（一）排放污水的，缴纳污水排污费或者污水超标准排污费：

1、直接向环境排放污水的，缴纳污水排污费；排放的污水超过国家或者省人民政府规定的排放标准的，按照该污水排污费加1倍缴纳污水超标准排污费。

2、向城市污水集中处理设施排放污水，按照规定缴纳了污水处理费的，不再缴纳污水排污费，但排放的污水超过国家污水集中处理设施接纳标准的，按照该污水排污费加1倍缴纳污水超标准排污费。

3、城市污水集中处理设施营运单位向环境排放经其处理后的污水，不缴纳污水排污费，但接纳符合国家污水集中处理设施接纳标准的污水，经其处理后污水中的有机污染物（指化学需氧量、生化需氧量、总有机碳）、悬浮物和大肠菌群不符合国家和省人民政府规定的排放标准的，按照该污水排污费加1倍缴纳污水超标准排污费。

（二）排放废气的，除机动车、飞机、船舶等流动污染源外，缴纳废气排污费。

（三）排放工业固体废物或者危险废物，除已经建有工业固体废物贮存或者处置设施、场所，并且符合环境保护标准的，或者以填埋方式处置危险废物并且符合国家有关规定的外，缴纳固体废物排污费或者危险废物排污费。

（四）在城市市区、建制镇和未设建制镇的工矿区排放超过国家环境噪声排放标准的噪声，并且干扰他人正常生活、工作和学习的，除机动车、飞机、船舶等流动污染源外，缴纳噪声超标准排污费。第五条 缴纳排污费的具体范围和标准，按照国家有关部门的规定执行。

省价格、财政行政主管部门应当通过省级媒介公布缴纳排污费的具体范围和标准。第六条 省环境保护行政主管部门负责本省行政区域内装机容量30万千瓦以上（含30万千瓦）电力企业排放污染物种类、数量的核定和缴纳排污费数额的确定、征收工作。

设区的市环境保护行政主管部门负责所设区行政区域内排污者排放污染物种类、数量的核定和缴纳排污费数额的确定、征收工作。

县、不设区的市环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污者排放污染物种类、数量的核定和缴纳排污费数额的确定、征收工作。第七条 排污者应当在每年12月15日前，向本办法第六条规定的环境保护行政主管部门（以下统称负责征收排污费的环境保护行政主管部门）填报《排污申报登记表》，申报下一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量，并提供污染物排放的有关资料；新建、扩建、改建项目，排污者应当在项目试生产前3个月内办理排污申报手续；在城市市区范围内使用机械设备、可能产生噪声污染的建筑施工活动，排污者应当在工程开工15日前办理排污申报手续。排放污染物需作重大变更或者发生紧急重大改变的，排污者应当分别在变更前15日或者改变后3日内填报《排污变更申报登记表》，申报排污变更情况。

排污者可以采用书面申报、网上申报等方式申报排污情况。负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当及时对排污者申报的排污情况进行审核，并告知审核结果。第八条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当根据本办法第九条规定的方法，结合排污者填报的《排污申报登记表》或者《排污变更申报登记表》、排污者的实际排污情况，核定排污者排放污染物的种类、数量，按照国家规定的标准，确定排污者应当缴纳排污费的数额。

排污者拒绝填报《排污申报登记表》或者《排污变更申报登记表》的，由负责征收排污费的环境保护行政主管部门根据排污者的实际排污情况，直接核定排放污染物的种类、数量和缴纳排污费的数额。

负责征收排污费的环境保护行政主管部门应当向排污者送达《排污核定通知书》和《排污费缴费通知单》，并通过同级媒介至少每年公告1次排污者缴纳排污费的数额。第九条 负责征收排污费的环境保护行政主管部门在核定污染物排放种类、数量时，对具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法监测的数据进行核定；对不具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法计算的数据进行核定；对餐饮、娱乐、服务等第三产业的排污者，按照省环境保护行政主管部门规定的抽样测算办法测算的数据进行核定。对核定办法，排污者有权查询。

具备安装污染物排放自动监控仪器条件的排污口，由排污者安装污染物排放自动监控仪器，并对其进行定期校验。排污者安装国家规定强制检定的污染物排放自动监控仪器的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。